关于对淮南市田家庵区曹岭湖中学（EPC）总承包建设项目实施阶段履约监督巡查的情况通报

关于对淮南市田家庵区曹岭湖中学（EPC）

总承包建设项目实施阶段履约监督巡查的情况通报

淮公管  [2019]98号

淮南市田家庵区人民政府、田家庵区教育局、安徽国汉建设监理咨询有限公司、南通四建集团有限公司：

根据淮南市公共资源交易监督管理委员会《关于落实政府性投资工程建设项目招标人责任的通知》（淮公管委[2017]7号），淮南市人民政府办公室《关于进一步落实政府性投资工程建设项目实施阶段监督管理职责的通知》（淮府办[2018]57号），结合淮南市公共资源交易监督管理局《关于印发〈2019年淮南市公管局开展国有资金投资工程建设项目标后履约监督巡查实施方案〉的通知》，淮南市公管局联合市城乡建设局于2019年8月22日对淮南市田家庵区曹岭湖中学（EPC）总承包建设项目实施阶段履约情况进行了巡查，现将巡查情况通报如下：

一、项目基本情况

淮南市田家庵区曹岭湖中学（EPC）总承包建设项目采用设计-采购-施工（EPC）总承包模式发包，承包人完成本项目曹岭湖中学建设项目包括：岩土工程勘察/工程地质勘察、建筑总平面规划、建筑安装工程。项目拟建建筑面积3.29万平方米，按小学30个班，初级中学18个班，合计48个班的规模，建设内容包括初中、小学教学综合楼，行政图书综合楼，生活附属设施、报告厅、风雨操场、室外运动场，门卫房及配套道路、围墙大门、绿化景观、车棚车库等；项目招标人是淮南市田家庵区教育局，总承包中标单位是南通四建集团有限公司（联合体牵头单位）、北京建谊高能建筑设计研究院有限公司（联合体成员）、合肥市勘察院有限责任公司（联合体成员）。中标价勘察费：96000元；设计费：单价38.6元/平方米；建安工程施工费下浮率：3.6%（总标的16500万元）为15424万元。工期：300天。施工监理单位是安徽国汉建设监理咨询有限公司。中标通知书发放时间为2018年3月21日，并于6月7日在市公管局进行了合同备案。

2018年4月份项目施工合同已签订，但开工时间较晚，为加快推进项目进度，实行先开工。2019年8月6日才领到建筑施工许可证，施工期307天。目前公共教学楼和行政图书综合楼及生活附属设施、报告厅的地基施工基本完工。

二、检查中发现的问题

1、项目施工处于停工状态，建设工期严重滞后。2018年4月份项目施工合同已签订工期300天，2019年3月份就应该完工交付使用，检查组检查时，整体工程施工完成量不足五分之一，项目工期已经超期半年。造成项目工期严重滞后的主要原因是项目建设资金不到位，而合同约定工程款结算为按月工程量进度支付。

2、巡查人员检查时，项目施工处于停工状态，中标工程负责人（建造师）、项目副经理、技术负责人、安全负责人、安全员和施工员匀不在现场。南通四建集团2019年3月28日才下文成立曹岭湖中学建设项目部组织机构和组成人员。

3、开工在前，建筑施工许可证滞后。2019年8月6日才领到建筑施工许可证，施工期307天。

三、检查意见与要求

1、项目招标人田家庵区教育局应确保项目建设资金到位，严格按合同约定按月工程量进度支付工程款，保障工程顺利建设施工。严格按项目施工合同、监理合同履行建设单位责任，加强对施工、监理单位主要项目管理人员到岗履职的考核，对施工单位违法分包、转包、挂靠，主要项目管理人员未按合同要求到岗履职等违法、违规、违约行为进行处理，同时向市建设行政主管部门、公共资源交易监督管理部门反馈；发现项目实施过程中存在涉黑涉恶线索要及时向市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室报告。

2、施工单位要遵守合同约定，加强项目施工安全管理，确保项目主要管理人员按合同约定在岗履职。南通四建集团有限公司要加强与建设单位田家庵区教育局及田家庵区人民政府沟通，落实工程建设资金，加快工程施工进度。淮南市公管局将联合市城乡建设局就实施阶段履约情况进行不定期巡查，并将巡查结果进行通报。

3、监理单位要确保项目主要管理人员按合同约定在岗履职，要以《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》为依据，结合项目勘察、设计文件、工程合同等对建筑工程质量、安全、进度管理进行监督，切实履行监理责任。

以上巡查情况通报，请各相关单位认真对照检查并进行整改。市公管局将按照有关文件规定继续对该项目进行跟踪检查，督促各单位认真履行投标承诺及相应合同责任，对不履行投标承诺且拒不整改的责任单位将依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《淮南市公共资源交易管理条例》等法律、法规进行处理。

2019年9月2日

抄送：市城乡建设局