关于对淮南南山里项目工程实施阶段履约监督巡查的情况通报

淮公管[2019]129号

关于对淮南南山里项目工程实施阶段履约监督巡查的情况通报

中铁四局置业（淮南）有限公司 、中铁四局集团安徽工程监理有限公司、安徽四建控股集团有限公司：

根据淮南市公共资源交易监督管理委员会《关于落实政府性投资工程建设项目招标人责任的通知》（淮公管委[2017]7号），淮南市人民政府办公室《关于进一步落实政府性投资工程建设项目实施阶段监督管理职责的通知》（淮府办[2018]57号），结合淮南市人民政府办公室《关于印发（淮南市打击施工发包与承包违法行为专项行动方案）》的通知（淮府办秘[2019]64号）和淮南市公共资源交易监督管理局《关于印发〈2019年淮南市公管局开展国有资金投资工程建设项目标后履约监督巡查实施方案〉的通知》，淮南市公管局会同市城建局、市行政执法局组成联合巡查组于2019年10月29日对淮南南山里项目工程实施阶段履约情况进行了巡查，现将巡查情况通报如下：

一、项目基本情况

淮南南山里项目包括：南山里小区的南区和北区，其中南区（1#楼、2#楼、3#楼、5#楼、6#楼、7#楼、8#楼、9#楼、10#楼、11#楼、12#楼、13#楼、15#楼、16#楼、17#楼、南区商业综合楼、北区商业、南区人防地下车库、3#配电房、4#配电房），北区（18#、19#、20#、21#、22#、23#、25#、26#、27#、28#、29#、30#、31#、32#、33#、35#、36#、37#、38#、39#、50#、51#、1#配电房、2#配电房、北区地下车库）各单体工程的建筑、装饰、结构、强弱电、暖通、人防、消防及给排水等工程施工。招标人是中铁四局置业（淮南）有限公司，施工承包中标单位是安徽四建控股集团有限公司，中标价：32152.9万元，工期：580天；施工监理单位是中铁四局集团安徽工程监理有限公司。中标通知书发放时间为2018年3月6日。

项目开工在前，2018年5月份领取到建筑施工许可证，目前施工正常，工程形象进度完成约70%，建设资金按合同约定执行，到位情况正常。

二、检查中发现的问题

1、安徽四建控股集团有限公司与中铁四局置业（淮南）有限公司建筑施工合同签订后未到市公共资源监督管理进行登记，上传、公示合同主要内容。

2、巡查组到工地巡查时，项目经理在岗，技术负责人不在岗，投标留档的部分项目管理机构组成人员变更，没有按照投标文件约定的人员到岗履职。

3、巡查人员检查时，项目总监、监理工程师在岗，对施工过程中存在的问题责令整改，有整改通知书，但监理例会资料等相关资料仍需进一步完善。

4、项目施工方安徽四建控股集团有限公司未按合同约定，签订工程施工劳务合同，出见两次劳务分包，且劳务分包含主要原材料、半成品供应。涉嫌违法分包，联合巡查组就涉嫌违法转包已立案转市城市管理行政执法局进一步查处。

三、检查意见与要求

1、项目招标人中铁四局置业（淮南）有限公司应严格按项目施工合同、监理合同履行建设单位责任，加强对施工、监理单位主要项目管理人员到岗履职的考核，对施工单位违法分包、转包、挂靠，主要项目管理人员未按合同要求到岗履职等违法、违规、违约行为进行处理，同时向市城乡建设行政主管部门、公共资源交易监督管理部门反馈；发现项目实施过程中存在涉黑涉恶线索要及时向市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室报告。

2、施工单位要遵守合同约定，加强项目施工安全管理，确保项目主要管理人员按合同约定在岗履职。对检查中发现的未向公共资源监督管理部门提供履约保证书，并办理合同登记备案、关键岗位的人员不在岗履职和涉嫌违法转包等问题，给予通报批评。安徽四建控股集团有限公司要立即进行整改，整改结果经中铁四局置业（淮南）有限公司同意后于12月28日前报送市公管局。

3、监理单位要确保项目主要管理人员按合同约定在岗履职，要以《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》为依据，结合项目勘察、设计文件、工程合同等对建筑工程质量、安全、进度管理进行监督，切实履行监理责任。

以上巡查情况通报，请各相关单位认真对照检查并进行整改。市公管局将按照有关文件规定继续对该项目进行跟踪检查，督促各单位认真履行投标承诺及相应合同责任，对不履行投标承诺且拒不整改的责任单位将依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《淮南市公共资源交易管理条例》等法律、法规进行处理。

2019年12月5日

抄送：淮南市城乡建设局