关于市十五届政协三次会议第73号提案的答复函

关于市十五届政协三次会议

第73号提案的答复函

李家铭、胡传军委员：

您在市十五届政协三次会议期间提出的《关于公证助推法治政府建设》的提案收悉，经研究办理，现答复如下：

一、办理整体情况

首先，感谢您长期以来对公证助推法治政府建设工作的关注和支持，通过您扎实的专业知识、丰富的实践经验，精准地指出了公证参与招投标活动现场监督工作存在的问题，反映了您参政议政、一心为人民群众办实事的真切愿望，对于市司法局和市公管局进一步做好公证参与招投标工作很有帮助。

市公管局收到提案后，积极和市司法局联系，成立了办理工作领导小组，加强协调、多次沟通，相关配合抓好提案落实工作，切实解决您反映的问题，带动公证参与招投标工作全面提升，实现提案办理和工作推进并举。

二、具体办理情况

2019年10月30日，市公管局、市司法局联合印发《关于开展公共资源交易现场监督公证的通知》（淮司发﹝2019﹞29 号），明确从2019年11月1日起在我市引入公证机构对公共资源交易全过程实施公证监督，同时明确公证参与公共资源交易监督的工作原则、公证监督范围、公证监督职责、公证监督方式、公证监督保障措施，并对公证参与招投标活动在受理、开标、评标等环节的现场监督工作做了一定的制度设计。2020年5月18日，市公管局、市司法局联合召开了引入公证监督招投标和政府采购活动调度会，对此项工作做了进一步推动。2020年7月28日和7月30日，市公管局先后通过召开代理工作例会、评审专家会议等平台向招投标各方详细阐释公证参与招投标工作的意义和作用，主动加强宣传力度，增强了群众对公证参与招投标活动现场监督必要性和作用的认识。

2019年11月至2020年7月，公证参与建设工程项目1000万元以上和政府采购项目200万元以上的公开招投标活动现场监督共计103件，具体措施为：核验开标活动各环节是否按照有关法律、法规规定和招标文件要求的时间、地点、程序、原则和方法进行，对开标中违反规定的行为予以纠正、记录并如实向市公管局报告；核验参加开标会议的各投标单位法定代表人或授权委托代理人的身份，查验投标人的投标资料密封情况；监督工作人员拒绝接收未按规定密封和迟于投标截止时间递交的投标文件；核验唱标内容是否与投标文件一致；核验投标方所提交的有关证明材料是否齐备、真实，是否符合招标文件规定的手续；对采取暗标方式的投标文件及提供的样品等进行编号，防止人为因素造成不公；对评审专家是否独立客观评审投标文件的全过程、是否按照评审结果即时公示评标结果进行监督公证；对各环节工作进行客观记录，形成现场工作记录，留卷备查。

收到您的提案后，市公管局会同市司法局共同研究具体可操作的监督工作程序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国公证法》和《公证程序规则》的规定，公证处制作了招标代理机构需要提供的材料清单，由招标人提供相应材料后方可进行公证受理工作，确保依法合规受理公证申请并及时出具公证书；制作了抽取评委记录表，由公证人员现场监督评委抽取活动并做好记录，确保抽取评委活动过程和结果真实、有效；制作了评委承诺书、视频监督记录表、评标记录等文书，如遇重大、复杂等情况需要巡查时，公证人员和市公管局工作人员共同参与评标现场巡查并做好巡查记录，由公证人员监督评委签署评委承诺书，查验评委资格，通过视频和联合巡查方式监督评委评审过程，确保评委独立评审、过程合法合规，进一步体现出公证参与公共资源交易的监督程度，更好地维护了公开、公平、公正的招投标市场秩序。

三、下步工作打算

为充分发挥公证机构的法律监督、法定证明、法律服务的职能作用，正确引导和规范公共资源交易行为，保证每个环节和整个交易活动在诚实信用、公平竞争的基础上进行，下一步市公管局将会同市司法局共同努力，继续加大公证参与公共资源交易监督的工作力度，进一步推进依法行政，建设法治政府：

（一）提升覆盖面。根据《淮南市公共资源进场交易目录（2020年本）》，目前主要针对建设工程项目1000万元以上，政府采购项目400万元以上的公开招投标活动进行现场监督公证。下一步，市司法局和市公管局将积极与市发改委、市财政局等部门密切配合，争取按照《淮南市公共资源进场交易目录》，对进场的所有工程建设项目、政府采购、产权交易等项目和征地拆迁实施公证全程参与监督的措施。

（二）明确申请主体。为简便手续、提高效率，根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》的规定，招标代理机构代理的招标活动，由招标代理机构作为公证申请人。

（三）资金保障情况。目前，市司法局和市公管局正在密切协调，争取以政府采购的方式向市政府申请资金，不给招投标交易各方主体增加任何经济负担。

真诚地感谢您对我市公证参与招投标现场监督工作的关心、理解和支持！并希望您对我们的工作进行监督。

办复类别： B类

联系电话：   0554-6818015

联 系 人：    赵玉洪

 淮南市公共资源交易监督管理局

                                             2020年8月30日