关于市十六届政协二次会议关于加强政府投资建设项目标后履约监管的提案的答复函

民建市委：

贵单位提出《关于加强政府投资建设项目标后履约监管的提案》已收悉，经研究办理，现答复如下：

一、办理过程

（一）精心部署安排。接到市政协交办的重点提案后，我局迅速召开专题会议，按市委书记领衔督办重点提案办理要求，第一时间对提案办理工作进行安排部署，局主要领导坚持定期调度督办，推动问题解决。

（二）狠抓工作落实。根据重点提案办理的程序，提案办理小组人员多次与提案者和市政协提案委同志交流，研究落实提案办理的举措办法，及时向督办领导、督办单位汇报办理进展情况，稳步推进办理工作。

（三）持续巩固成效。充分发挥牵头协调、指导督促的作用，主动加强与市住建局、市交通局、市水利局、市重点工程建设管理中心等单位协调配合，有序高质推进标后履约监督检查工作，形成齐抓共管的工作合力。

二、办理情况

（一）强化部门联动，建立联合执法机制

一是压实建设单位责任。督促建设单位落实施工发包承包管理和工程标后管理的首要责任，每月向行业主管部门、招投标监管部门报送施工单位上月履约情况，推动建设工程施工现场和公共资源交易市场“两场联动、诚信联建”。截至目前，依托现有交易系统新开发履约信息报送模块，已有253个项目完成月度履约信息报送工作。

二是组建标后检查工作专班。会同市住建局、市交通局、市水利局、重点工程建设管理中心组建专班，采取日常监管、综合检查、“双随机、一公开”等方式，对通过市公共资源交易平台招标的政府性投资项目按照不低于25%的比例进行标后履约检查。今年以来，累计检查项目58个，发现部分项目存在项目经理及总监发生变更、关键岗位人员与投标文件不一致、项目进度滞后等问题，已督促责任单位积极推进整改，并及时将有关情况向社会公开。涉及违反合同事项由建设单位按照约定收取违约金，违法违规问题由行政主管部门依法予以处罚，向纪检监察部门移交问题线索1件。

三是建立“纪检+公管+行业专家”专项监督机制。会同市纪委监委建立重点项目专项监督机制，重点核查违规招标、围标串标、“三包一挂”等问题，严肃查处违法违纪违规行为。今年以来，先后开展两轮专项行动，对17个项目实施重点监督，发现违规招标、违法转包等各类问题24个，分别由行政执法部门、纪检监察部门依法调查处理，视办理情况适时通报、曝光。

（二）强化源头管理，规范工程招标行为

一是严格工程发包行为。督促建设单位合理划分标段，对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不分割标段，道排、绿化等附属工程和主体工程一体发包，着力降低不同施工单位衔接不畅对标后履约的影响。

二是规范招标文件编制。会同行业主管部门依法对招标文件进行审查，督促建设单位充分论证、科学确定合理工期，并在招标文件中明确工期、关键人员到岗履职等奖惩条款。推动落实招标人工程款支付担保制度，着力降低资金支付对标后履约的影响。

三是落实招标会审机制。对政府性投资5000万元以上的重点项目，提请市政府负责同志或有关副秘书长组织相关部门进行会审，重点审查招标价格、合同工期、工程款合理支付方式等内容。应审未审的，不予办理招标事宜，着力降低项目前期工作不扎实对标后履约的影响。

（三）强化投标评标监管，净化交易市场秩序

一是加强重点对象监管核查。通过大数据分析手段，对投标人投标信息进行监测，精准排查电子投标文件雷同等违规行为。今年以来，通过大数据分析发现串标线索3个，依法处罚企业7家，处罚情况在局门户网站公示，同步推送“信用中国”，列入不良行为记录名单，限制其在一定期限内参加公共资源交易活动。

二是加强评标专家管理。完善“一标一评一记录”制度，依法严肃查处评标专家与投标人、招标人串通投标等违法行为。严格专家考评惩处，29名专家视情况给予相应处罚。

三是完善评标监督机制。建立和实施特邀社会监督员制度，从我市的人大代表、政协委员、从事纪检监察、审计、司法及行业主管部门（单位）退休同志中聘任特邀监督员25人，对评标活动现场进行监督。

通过持续加强监管，全市招投标领域营商环境得到一定程度的优化，在三季度季度全省营商环境评议中，招投标指标位居全省第1位，较二季度提升6个位次,实现连续5个季度位次前移。

下一步，市公管局将认真全面落实本次会议精神，提高思想认识，会同行业主管部门，以此次提案办理为契机，进一步完善工作机制，持续优化招投标领域营商环境。

联系电话：6666103

淮南市公共资源交易监督管理局    

                        2023年11月9日