关于加强政府投资建设项目标后履约监管提案办理工作总结

关于加强政府投资建设项目标后履约监管提案办理工作总结

2023年市委书记领衔督办市政协重点提案工作涉及市公管局主办一件，为全面提升办理工作质量和水平，市公管局专题学习有关政策规定，认真研究标后履约监管方面问题与建议，强化部门联动、源头管控和投标评标监管，扎实有序推进重点提案办理工作。现将“关于加强政府投资建设项目标后履约监管提案”工作总结如下：

一、办理进展情况

　　（一）部门联动建立联合执法机制

一是压实建设单位责任。督促建设单位落实施工发包承包管理和工程标后管理的首要责任，每月向行业主管部门、招投标监管部门报送施工单位上月履约情况。截至，市公管局依托现有交易系统新开发履约信息报送模块，已有109个项目完成月度履约信息报送工作。

二是组建标后检查工作专班。会同市住建局、市交通局、市水利局、重点工程建设管理中心组建专班，采取日常监管、综合检查、“双随机、一公开”等方式，对通过市公共资源交易平台招标的政府性投资项目按照不低于25%的比例进行标后履约检查。今年以来，累计检查项目58个，发现部分项目存在项目经理及总监发生变更、关键岗位人员与投标文件不一致、项目进度滞后等问题，已督促责任单位积极推进整改，涉及违反合同事项由建设单位按照有关规定处理。

（二）源头管理规范工程招标行为

一是严格工程发包行为。督促建设单位合理划分标段，对工程技术上紧密相连、不可分割的单位工程不分割标段，道排、绿化等附属工程和主体工程一体发包，着力降低不同施工单位衔接不畅对标后履约的影响。

二是规范招标文件编制。会同行业主管部门依法对招标文件进行审查，督促建设单位充分论证、科学确定合理工期，并在招标文件中明确工期、关键人员到岗履职等奖惩条款。推动落实招标人工程款支付担保制度，着力降低资金支付对标后履约的影响。

三是落实招标会审机制。对政府性投资5000万元以上的重点项目，提请市政府负责同志或有关副秘书长组织相关部门进行会审，重点审查招标价格、合同工期、工程款合理支付方式等内容。应审未审的，不予办理招标事宜，着力降低项目前期工作不扎实对标后履约的影响。

（三）过程监管净化交易市场秩序

一是加强重点对象监管核查。通过大数据分析手段，对投标人投标信息进行监测，精准排查电子投标文件雷同等违规行为。今年以来，通过大数据分析发现串标线索3个，依法处罚企业7家。

二是加强评标专家管理。完善“一标一评一记录”制度，依法严肃查处评标专家与投标人、招标人串通投标等违法行为。严格专家考评惩处，对违反规定的22名专家视情节给予相应的处罚，其中扣20分暂停其被抽取3个月的专家１４人。

三是完善评标监督机制。建立和实施特邀社会监督员制度，从我市的人大代表、政协委员、从事纪检监察、审计、司法及行业主管部门（单位）退休同志中聘任特邀监督员25人，对评标活动现场进行监督。

通过持续加强监管，全市招投标领域营商环境得到一定程度的优化，在四季度全省营商环境评议中，招投标指标位居全省第6位。

二、下一步办理打算

下一步，市公管局将进一步提高思想认识，会同行业主管部门，抓好以下重点工作，扎实做好重点提案办理工作，持续优化招投标领域营商环境。压实主体责任，对招标人通过淮南市公共资源交易监管平台填报的在建和新建项履约情况，进行抽查核实督促整改，进一步压实招标人第一责任人责任。落实通报制度，对市标后监督检查专班，检查的市公共资源交易管理平台招标的政府性投资项目，进行履约和整改情况通报，倒逼建设单位切实履行第一责任人责任。严格闭环管理，通过清单化闭环式方式，督促业主单位抓好标后监督检查问题整改，并持续进行跟踪问效，做到“问题不解决不松手，整改不到位不罢休”，不断提升监管质效。

                                                      市公共资源交易监督管理局

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