关于对淮南市第十五届人民代表大会第五次会议第275号建议的答复函

关于对淮南市第十五届人民代表大会第五次

会议第275号建议的答复函

尊敬的时利萍代表：

您好！淮南市第十五届人民代表大会第五次会议第275号建议《关于推进公共资源交易综合执法及体制机制整合的建议》我局已收悉；首先感谢您对全市经济社会发展的关注，特别感谢您对我市公共资源交易领域体制机制改革、建设的关注，您关于公共资源交易综合执法、体制机制整合、增强社会对招投标工作理解的三个方面建议非常专业、非常有借鉴性和可操作性；经认真研究，现分别答复如下：

一、关于推进综合执法工作

为推进公共资源交易综合执法工作，市公管委由2016年1月份以淮公管委〔2016〕1号文下发了《关于开展淮南市公共资源交易市场专项联合执法检查的通知》，市公管委是全市公共资源交易市场专项联合执法的领导机构，财政、建委、国土、监察、审计等市公管委各成员单位是公共资源交易市场专项联合执法检查的成员单位，市公管局作为联合执法检查的牵头单位，共同做好专项联合执法检查工作；同时市公管局还开展了“净化交易市场、提升服务效能”的专项活动。

2016年2月份，市委、市政府下发了《中共淮南市委市政府关于开展“五项整治”优化发展环境的通知》（淮发〔2016〕12号）文件，要求在全市范围内开展公共资源交易整治工作，成立了专门的领导小组负责专项整治工作，并从监察、城乡建设委、财政、审计、交通、水利等行业主管部门抽调专门人员组成联合督查组对全市公共资源交易专项整治工作进行督察。这种多部门联合行动的方式其实就是综合监管与行业主管相结合的方式。在专项整治活动开展期间，市公管局联合市公安局等部门严厉查处招投标领域的弄虚作假等行为，并积极将有关违法违规案件线索移送相关部门。

市委主要领导于4月26日专题听取了淮南市公共资源交易专项整治工作进展情况的汇报，对取得的阶段性成果给予了肯定。

同时市公管局积极外出调研，向综合执法做得好的兄弟地市学习，向省公管办、省各监管部门寻求支持，并依据《淮南市公共资源交易管理条例》赋予的职能和市委、市政府安排部署的工作任务要求，已积极向淮南市机构编制委员会申请执法机构和人员编制，目前设立监管办工作已经在开展中，机构本月挂牌，人员正在通过市人社局招聘，建立和推进公共资源交易市场综合执法机制，适应全市公共资源交易监督的发展形势，加大对全市范围内公共资源交易的督查力度。

二、关于公共资源交易体制机制整合

由于公共资源交易体制机制建设各地的情况都不一样，淮南市的公共资源交易体制和监管体制搭建的过程中也是结合适合本地区发展的模式来建设、运行。淮南市委、市政府高度重视公共资源监管体制的改革，并将以“政府推动、社会参与、公共服务、资源共享、转变职能、创新监管、统筹推进、分类指导”的原则，根据国家、省里有关文件要求，积极贯彻落实《淮南市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》。

寿县公共资源交易和监管体制建立和发展经过多年的努力，建立了较为完备的监管体制，形成了比较完善的交易体系，有效促进了全县公共资源交易公开、公平、公正；寿县招投标监管体制应借此次公共资源交易平台整合之机，积极向市政府、县委、县政府争取政策支持，通过整合改革，完善招投标中心向公共资源交易服务平台的转型。

三、关于增强对招投标工作的理解

自2016年以来，我市已采取相关措施逐步解决。一是加大对公共资源交易工作的宣传力度，让公共资源交易各方主体知晓、明白公共资源交易工作，了解公共资源交易工作中的基本的法律法规；作为招投标法律法规的执行者，应首先是法律法规的熟练使用者，市公管局每周五的政治理论业务学习会已形成制度，提高自身的法律法规素质；组织参加“12·4”国家宪法日宣传活动，开展了《淮南市公共资源交易管理条例》实施一周年宣传活动，并会同市人大在寿县也开展了条例的宣教活动。二是加大公共资源交易综合监管部门与行业主管部门之间的横向联系，增加互信，形成合力，齐抓共管；三是加大对招标人（采购人）法律法规职责的监督力度，开展执法检查，加大对法定职责的贯彻执行力度；四是加大对社会公众的宣传教育，主要开展了“招投标开放日”活动、走进党校课堂、邀请人大代表和政协委员座谈等等活动；五是加大对参与公共资源交易主体的宣传教育，开展了特邀监督员、代理机构、项目实施主体等座谈会和业务研讨会；六是主动服务于投资客商、重点项目单位，淮南市公管局积极主动上门，对来淮南投资客商、重点项目单位（市重点工程管理局、市城乡建设委、市园林局等）进行上门宣传招投标法律法规，获取重点单位的支持和理解。七是督促招标人开展重点项目预中标候选人约谈制度，对重点项目进行中标候选人进行约谈，贯彻合同契约精神，督促项目单位、中标人顺利履约，确保项目顺利实施。

公共资源交易及其监管工作应顺应时代的发展而不断地充实和完善，在未来的工作中，我们仍将努力做好自身工作，为公共资源交易工作贡献一份力量；非常感谢您对公共资源交易工作的关注和理解，希望我们的回复能令您满意，恳请您能继续关注我市公共资源交易工作的改革和发展。

2016年6月7日