关于潘集区农村天然气特许经营权项目投诉处理决定书
投诉人 ：盐亭县宏泰天然气有限责任公司
地址： 盐亭县云溪镇先锋村十一社
被投诉人1：淮南市潘集区住房和城乡建设局
地址：安徽省淮南市潘集区政务新区
被投诉人2：四川东燃天然气有限公司
地址：泸县天兴镇青阳街107号
被投诉人3：六安蓝翎天然气有限公司
地址：安徽省六安市舒城县五显镇显圣大道94号
投诉人不服招标人淮南市潘集区住房和城乡建设局作出的潘集区农村天然气特许经营权项目的质疑答复，向我局提交投诉。经审查，符合受理条件，我局依法予以受理。
投诉事项：四川东燃天然气有限公司（下称“东燃公司”）和六安蓝翎天然气有限公司（下称“蓝翎公司”）存在控股和管理关系，两家公司有较大关联关系，应视为串通投标，请求撤销“东燃公司”中标资格，判定此次招标无效，并依法依规实施行政处罚。
招标人针对投诉事项向我局递交了有关说明称，本项目中刘涛在“东燃公司”持股60%，在“蓝翎公司”持股45%，但是两家公司均属于有限责任公司，法定代表人分别是易钶和杨怀英，非同一人。两家公司均为自然人投资，彼此没有直接控股关系，也无任何直属管理关系。因此两家公司未违反本项目招标文件，也没有违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第一款之规定。
经查，1.经在国家企业信用信息公示系统中查询，“东燃公司”法定代表人为易钶，“蓝翎公司”法定代表人为杨怀英，单位负责人并非同一人。同时，两公司之间也未发现存在一个公司对另一个公司持有股份的情形，不能认定“东燃公司”和“蓝翎公司”为“直接控股关系”。而刘涛在“东燃公司”持股60%，在“蓝翎公司”持股45%，并不能说明两家公司存在“直接管理关系”。
2.财政部国库司关于“两个公司被同一股东控股50%以上能否参与同一合同项目下的政府采购活动”的咨询回复中，明确答复“两个公司被同一股东控股的，这两家公司之间并不存在直接控股或管理关系，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定的情形”，上述两公司可以参与同一合同项下的政府采购活动。
综上，依据《淮南市公共资源交易投诉处理暂行办法》第二十一条第一款，投诉人投诉事项不成立，驳回投诉。如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向淮南市人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起六个月内向管辖的人民法院提起行政诉讼。
地址： 盐亭县云溪镇先锋村十一社
被投诉人1：淮南市潘集区住房和城乡建设局
地址：安徽省淮南市潘集区政务新区
被投诉人2：四川东燃天然气有限公司
地址：泸县天兴镇青阳街107号
被投诉人3：六安蓝翎天然气有限公司
地址：安徽省六安市舒城县五显镇显圣大道94号
投诉人不服招标人淮南市潘集区住房和城乡建设局作出的潘集区农村天然气特许经营权项目的质疑答复，向我局提交投诉。经审查，符合受理条件，我局依法予以受理。
投诉事项：四川东燃天然气有限公司（下称“东燃公司”）和六安蓝翎天然气有限公司（下称“蓝翎公司”）存在控股和管理关系，两家公司有较大关联关系，应视为串通投标，请求撤销“东燃公司”中标资格，判定此次招标无效，并依法依规实施行政处罚。
招标人针对投诉事项向我局递交了有关说明称，本项目中刘涛在“东燃公司”持股60%，在“蓝翎公司”持股45%，但是两家公司均属于有限责任公司，法定代表人分别是易钶和杨怀英，非同一人。两家公司均为自然人投资，彼此没有直接控股关系，也无任何直属管理关系。因此两家公司未违反本项目招标文件，也没有违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条第一款之规定。
经查，1.经在国家企业信用信息公示系统中查询，“东燃公司”法定代表人为易钶，“蓝翎公司”法定代表人为杨怀英，单位负责人并非同一人。同时，两公司之间也未发现存在一个公司对另一个公司持有股份的情形，不能认定“东燃公司”和“蓝翎公司”为“直接控股关系”。而刘涛在“东燃公司”持股60%，在“蓝翎公司”持股45%，并不能说明两家公司存在“直接管理关系”。
2.财政部国库司关于“两个公司被同一股东控股50%以上能否参与同一合同项目下的政府采购活动”的咨询回复中，明确答复“两个公司被同一股东控股的，这两家公司之间并不存在直接控股或管理关系，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定的情形”，上述两公司可以参与同一合同项下的政府采购活动。
综上，依据《淮南市公共资源交易投诉处理暂行办法》第二十一条第一款，投诉人投诉事项不成立，驳回投诉。如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向淮南市人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起六个月内向管辖的人民法院提起行政诉讼。
皖公网安备 34040302000289号