各有关单位：

为进一步优化营商环境，提高公共资源交易的公平性，减少评标过程中人为因素的影响，根据《中华人民共和国招标投标法》《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号),经研究决定，现将淮南市工程建设项目电子暗标横向评审有关事宜通知如下：

一、评审方式释义

电子暗标横向评审是指在评标过程中，对投标人资格审查后，评标系统按照随机原则，自动隐藏投标人信息，将技术标的每个评分点内容随机编码后分配给评委评审，评审完成后，系统对评委的评分自动汇总得出各家投标单位的技术标总分。

二、适用范围

进入淮南市公共资源交易平台交易的政府性投资和国有投资工程建设项目中，采用综合评估（分）法且专家主观因素对中标结果影响较大的项目。

三、招标文件编制注意事项

采用电子暗标横向评审方式评标的，招标人、招标代理机构在编制招标文件时应采用电子暗标横向评审范本进行编制。

1、招标文件应要求投标文件的商务标、技术标分开制作，明确技术标采用的统一文件格式和独立评审单元，规定技术标不得出现涉及投标人名称及相关信息的任何内容。

技术标是指工程建设单独施工总承包项目的施工组织、勘察设计方案、监理大纲或EPC总承包（包括设计方案、BIM、全生命周期和施工组织）。

2、招标文件应明确电子暗标横向评审的相关规定、投标文件未按电子暗标横向评审要求制作的相关处理情形。对技术标不得分的认定情形，应集中在专门章节进行表述，做到表达清晰、含义明确。

3、招标人、招标代理机构在淮南市公共资源交易平台发布的招标公告中，对采用电子暗标横向评审的要有专门的告知内容。

四、投标文件编制注意事项

投标人在编制投标文件时，应按照招标文件规定，满足电子暗标横向评审的相关规定。

1、投标文件应严格按照招标文件要求的格式和规范，将商务标和技术标分开编制，对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。

2、在编制投标文件技术标时，不得出现投标人的名称和其他可识别投标人身份的字符、徽标、暗示性文字、人员名称以及其他任何特殊标记。

五、电子暗标横向评审的程序

评审过程中，评标委员会应严格落实电子暗标横向评审相关要求，依法依规开展评审活动。

1、评标委员会依据有关法律法规和招标文件要求，对技术标实行电子暗标横向评审，具体办法参照《淮南市公管局暗标评标评审手册》。

2、对技术标未按电子暗标横向评审要求制作等属于招标文件中规定的对投标不得分认定情形的，技术标按不得分处理。

3、实行电子暗标横向评审的，投标人不得对技术标部分澄清、说明或者补正。评标委员会认为投标文件中技术标有含义不明确、同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误时，评标委员会可以做出对投标人不利的处理。

六、相关要求

1、国家法律法规和省相关部门对电子暗标横向评审另有规定的，从其规定。

2、各交易主体在电子暗标横向评审中如有意见建议，请及时反馈淮南市公共资源交易监督管理局。

本通知自印发之日起执行。

附件：《淮南市公管局暗标评标评审手册》。

2024年9月12日