市公管局2025年度法治政府建设情况的报告

市公管局2025年度法治政府建设情况的报告

市政府：

2025年以来，市公管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧密围绕全面依法治国战略部署，以深入学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想为主线，将法治建设与中心工作深度融合，全面推进公共资源交易各方面工作法治化，为高质量发展筑牢法治根基。  
    一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况
    将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，系统学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》、中央全面依法治国工作会议精神及相关权威论述，深刻理解和把握习近平法治思想的科学体系、核心要义与实践要求，干部依法决策、依法行政能力显著增强。优化“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作架构，下设办公室负责日常统筹协调，形成层级清晰、责任明确的工作体系。制定年度法治建设工作计划与实施方案，细化责任清单，将法治工作与业务工作同部署、同推进，定期召开专题会议研判形势、解决难点问题，构建齐抓共管的工作格局。紧扣年度法治重点，聚焦公共资源交易新施行或修订法律法规，结合“宣传时间节点，开展专题宣传活动。通过政策宣讲、案例解读等形式，向企业和群众普及公共资源交易等关键内容。利用单位官网、微信公众号推送资讯，联合社区、村开展“面对面”活动，通过互动问答、宣传手册发放等方式，实现普法宣传下沉基层。

（一）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优
化法治化营商环境等情况

助推投资项目加速落地，主动向标前环节延伸服务，向投资项目单位负责同志、招标人代表宣贯相关业务知识。为重大投资项目开通招投标绿色通道，实时关注合同签订进度情况，督促项目单位及时和中标人签订合同。持续优化平台服务供给，积极推进招标投标领域数字证书跨区域互认，完成移动数字证书全国互认上线工作，实现全市公共资源交易平台与多省市数字证书的跨区域、跨平台无缝互认互通。实行“线上系统见证+线下现场见证”双轨并行机制，发现异常情况及时提醒、劝阻并按规定程序上报。持续助企降本减负，推行电子保函，积极推广宣传“中标贷”政策，切实助力中小微企业解决融资难题。
   （三）完善依法行政制度和决策制度情况

完善制度规则，对现行有效的17件规范性文件进行全面梳理，废止规范性文件2件，修改规范性文件1件。制定《淮南市“双盲”远程异地评标操作手册（主场）》《淮南市“双盲”远程异地评标操作手册（副场）》，常态化开展跨省远程异地评标。积极借鉴先进经验推广运用“招标文件合规质检应用”和“专家抽取”场景，有效辅助排查资质条件设置与项目不匹配、设置过高资质条件等不合理限制与隐性壁垒，通过对项目关键信息的深度挖掘和智能分析精准匹配最符合项目需求的专业，提升评标专家专业匹配的精准度。

（四）严格规范公正文明执法情况

创新数据治理应用，使用“青天大模型”进行错敏词检测，进一步提升数据准确性、完整性、全面性、及时性。健全招标采购竞争机制，通过采购人在招标采购文件中落实中小企业预留份额等举措，督促指导采购人严格落实促进中小企业发展政策。持续清理不合理限制，常态化开展招标文件抽查，抽查比例不低于项目总数的30%，公布检查结果及整改情况，接受社会监督。严格执行重大行政决策“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”，将合法性审查作为重大决策必经程序，审查覆盖率达100%。建立法律顾问、公职律师参与重大决策机制，有效防范决策法律风险。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社
会矛盾纠纷等情况
    强化招标人管理，转发《安徽省工程建设项目招标人主体责任清单》，建立健全招标人在中标候选人公示前对评标报告审核机制。常态化治理招投标领域违法违规行为，深入落实《关于常态化机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题的若干举措》《串通投标犯罪案件线索移送工作指引》，深化“行刑纪”监管协同贯通，依法严厉打击违法违规行为。加强与发改、住建等行业部门的沟通协调，常态化开展核查比对工作，严查规避招标、应招未招、应进未进、先建后招等违法违规情形。深化合同履约监管，组建标后专班，常态化开展标后履约监督检查，推进打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等突出问题工作。完善代理机构管理机制，转发《安徽省工程建设项目招标代理机构负面行为清单》，及时通报代理机构处理处罚情况。强化专家动态管理，积极高效做好招投标专家抽取工作，对18个项目40名专家进行了追加考评，专家处理情况在局网站公开、送达专家所在单位、上传省专家库系统和淮南市信用信息共享平台，同时优化评标评审专家劳务费结算支付方式。

（六）规范行政权力制约监督情况

开展行政行为合法性审查，对公共资源交易项目投诉处理、行政处罚实行全量合法性审查，全年合法性审查投诉处理案件21件、行政处罚案件29件。聘请1名法律专家担任顾问，参与合同审核、案件办理、投诉处理、法律咨询、风险防控等工作，为法治建设提供专业支撑。

（七）强化法治政府建设保障情况

配齐配强法治工作专门力量，实施法治骨干培养工程，组织执法人员、审查人员开展业务轮训，打造专业化、高素质法治工作队伍。建立专业领域分类咨询机制，为复杂涉法事务、重大项目推进提供精准法律支持。筑牢网络安全防线，完成公共无线网络安全隔离、系统密码口令优化升级、政务云评标系统互联网地址关闭、专家评委账号单点登录或仅允许同一IP地址、同一网段内登录，同时在线多项安全加固工作。将“双盲”远程异地评标原有双网并行模式调整为政务网单线运行，进一步保障网络环境的稳定性与安全性。

   二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是宣传效能有待提升。宣传内容针对性、形式创新性不足，对不同群体的需求适配度不高，在网络空间等新兴领域的普法覆盖存在短板。二是队伍专业能力有待提升。部分工作人员专业知识储备不足，运用法治方式应对新挑战的能力需进一步加强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我们将持续以习近平法治思想为指引，围绕公共资源交易重点领域，聚焦短板弱项精准发力，健全配套制度体系，推动法治建设与治理实践深度融合，将法治审查嵌入业务全流程，以法治保障高质量发展。一是提升宣传实效。创新宣传载体，充分运用互联网信息化手段，扩大法治宣传覆盖面与渗透力，着力提高法治意识。二是强化队伍建设。定期开展法律法规专题培训，完善法律顾问服务模式，全面提升法治工作专业化水平。三是坚持依法行政。严格依法办事，确保公共资源交易标前、标中、标后全流程合法化、规范化。

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