关于印发《淮南市公共资源交易招标采购代理机构管理暂行办法》的通知（淮公管〔2022〕44号）

各有关单位：

现将《淮南市公共资源交易招标采购代理机构管理暂行办法》，印发给你们，请遵照执行。

 

 

淮南市公共资源交易监督管理局     淮南市财政局

                              2022年12月7日

 

 

 

 

 

淮南市公共资源交易招标采购代理机构管理

暂行办法

 

第一章  总 则

第一条  为加强淮南市公共资源交易招标采购代理机构管理，规范公共资源交易市场秩序，提升招标采购代理机构水平和质量，推动信用体系建设，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《淮南市公共资源交易管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于进入淮南市、县区公共资源交易平台从事工程建设项目招投标、政府采购、国有资产产权交易及其他公共资源交易项目的招标采购代理机构的管理。 

第三条  本办法所称招标采购代理机构(以下简称代理机构)，是指依法设立，在淮南市、县公共资源交易监督管理部门进行登记，受公共资源交易项目单位委托，从事公共资源交易项目代理业务的代理机构。

第四条  代理机构管理工作按照统一评价、分级属地管理原则进行。淮南市公共资源交易监督管理局负责制定代理机构管理办法，建立代理机构信用评价标准，并对信用评价信息的记录与披露进行综合管理。 

各县区公共资源交易监督管理部门对本辖区内进场交易代理机构的信用评价信息进行收集、记录，并按季度报送淮南市公共资源交易监督管理局汇总予以披露。

第五条  对代理机构的管理应当遵循公开公平、客观公正和标准统一的原则。

第二章  信息登记

第六条  淮南市公共资源交易监督管理局定期组织公共资源交易招标采购代理机构登记。代理机构连续一年在本市没有承接项目或不参加考核的，暂停该机构在本市平台开展代理业务权限。

进入市、县区交易平台从事公共资源交易的代理机构应拥有不少于5名熟悉公共资源交易法律法规、具备编制交易文件和组织交易活动等相应能力的专职从业人员。代理机构应当与专职从业人员依法建立劳动关系，缴纳社会保险，并在登记时提供有关证明材料（具有近三个月的养老、失业、工伤保险等缴费证明）。专职从业人员不得同时受聘于两家及以上代理机构。

代理机构对登记信息的真实性、准确性、及时性负责，登记信息应包括但不限于以下内容：

（一）代理机构名称、统一社会信用代码、办公场所地址、联系电话、近一年内（自当月追溯一年）在淮开展服务的业绩等机构信息；

（二）法定代表人及专职从业人员有效身份证明、专业技术资格、本公司为其缴纳的社保证明等个人信息；

（三）进入代理机构名录的企业，应同步在安徽省公共资源交易监管网的主体信息库中登记企业相关信息，完善企业主体信息。

第七条  代理机构或其从业人员有下列情形之一的，不得申请在淮南市公共资源交易监督管理局登记信息。已登记的代理机构或其从业人员出现下列情形的，应予以清退：

（一）代理机构及其法定代表人、专职从业人员被人民法院列入失信被执行人的；

（二）代理机构被市场监督管理部门列入严重违法企业名单的；

（三）代理机构被税收部门列入重大税收违法案件当事人的；

（四）代理机构被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的；

（五）在“信用中国”网站上披露的严重失信行为仍在公示期的；

（六）被淮南市（含县区）行业主管部门禁止在一定期限内参加公共资源交易活动且在禁止期限内的；

（七）在代理机构及其从业人员信息登记中弄虚作假的。

代理机构及其从业人员进行登记时应主动签订并履行招标采购代理服务信用承诺书（见附件1），信用承诺书通过淮南市公共资源交易中心网站向社会公示。

第八条  代理机构不得随意变更在淮开展业务已进行登记的人员及其从业人员，项目负责人除因离职、重大疾病等客观条件不能履职外，原则上不能变更；确需变更的，应当经项目业主单位书面同意，并向监督部门办理变更手续。变更后的项目负责人应当不低于变更前项目负责人的资历条件。

信息内容发生变更的，应当在信息变更之日起5个工作日内向淮南市公共资源交易监督管理局书面提出变更申请。

 

第三章  从业管理

第九条  代理机构受项目单位委托办理公共资源交易事宜，应当签订委托代理协议，明确代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。

第十条  代理机构开展公共资源交易项目应当组建能够满足项目交易需要的不少于2人以上项目组（含项目负责人）并明确项目组负责人，项目组成员办理代理业务时应当实行实名制，对所代理业务承担相应责任。 

第十一条  项目负责人应是代理机构本单位专职从业人员，熟悉全流程电子化招投标，熟练使用公共资源交易系统，从事公共资源交易项目代理服务工作满1年。

第四章  信用评价标准和程序

第十二条  在淮进场开展公共资源交易代理业务的代理机构应按相关规定开展业务，并主动接受信用评价。

第十三条  代理机构信用评价内容由企业基本信息、日常考核和良好行为三部分组成，具体评价标准和判定依据见附件2。

第十四条  代理机构信用评价信息采取代理机构申报和信息采集相结合方式获取。代理机构信用评价包含其所有分支机构及其从业人员，评价信息均统一计入所属企业。

第十五条  代理机构信用评价实行评分制，信用评价等级按评分分值区间确定，实行年度评价、动态管理,评价周期内无业务不参评。

第十六条  采购代理机构信用评价等级分为A、B、C、D四个等级。综合评价总分为100分，基础信息15分，日常考核75分，良好行为10分。综合评价得分在90分（含90分）以上的为A级、80-90分（含80分）的为B级、60-80分（含60分）的为C级、60分以下的为D级，其中日常考核在一个评价周期累计扣分满20分，或代理项目出错率达20%，或日常考核内容同一事项出现5次及以上的直接降为D级。

第十七条  代理机构及其从业人员信用评价对照《淮南市公共资源交易招标采购代理机构信用评价标准（暂行）》，由评价实施单位对招标采购代理机构及其从业人员的服务行为、违规违纪等进行量化评价。

第十八条  代理机构信用评价以连续的12个月为一个信用评价周期，周期内得分实行滚动管理。 

代理机构及其从业人员受到信用评价扣分的，应当认真进行整改，并将整改情况书面提交淮南市公共资源交易监督管理局。一个评价周期结束后，如扣分行为已整改到位，评价扣分清零重新计算；未进行整改或整改不到位的，评价扣分将延续至下个周期。

拒绝整改或造成严重后果、影响恶劣的，应将予以清除，且两年内不得再次登记。

第十九条  评价实施部门发现代理机构存在信用评价扣分情形的，应如实记录情况并按《淮南市公共资源交易招标采购代理机构信用评价标准（暂行）》进行评价，应于每月5日前将上月信用评价信息汇总报送市公管局业务科汇总评价。

各县区公共资源交易监督管理局或采购中心对本地区招标采购代理机构及其从业人员进行信用评价的，应于每季度次月5日前将上季度信用评价信息汇总报送市公管局业务科汇总评价。

第二十条  代理机构及其从业人员信用评价由淮南市公共资源交易监督管理局在每月10日前，根据代理机构上月参与公共资源交易项目招标采购代理服务评价结果进行汇总，并向社会公开。

第五章  评价结果应用

第二十一条  代理机构信用评价结果应用包括信息披露、信用评级和暂停业务活动。

市、县区公共资源交易监督管理部门根据信用评价结果，对代理机构实施分级分类监管，信用评价等级为C及以下的代理机构将纳入重点监管。 

第二十二条  代理机构在公共资源交易活动中的信用评价扣分按照以下方式处理（一个评价周期内暂停项目2次或以上的，扣除前期暂停时间）：

（一）代理机构在评价周期内扣分分值累计达 5 分的，暂停在淮南市公共资源交易平台承接新项目1个月；

（二）代理机构在评价周期内扣分分值累计达 10 分的，暂停在淮南市公共资源交易平台承接新项目3个月；

（三）代理机构在评价周期内扣分分值累计达 15 分的，暂停在淮南市公共资源交易平台承接新项目6个月；

（四）代理机构在评价周期内扣分分值累计达 20 分及以上的，暂停在淮南市公共资源交易平台承接新项目1年。

第二十三条  代理机构信用评价结果将共享给省、市行业主管部门及相关职能部门，推动代理机构信用评价结果在招标采购、评先评优等工作中的应用，促进代理机构提高信用评价等级。

第二十四条  代理机构及其从业人员在代理服务过程中有涉及违法犯罪的行为，应移交有关部门处理。

第六章  附则

第二十五条  代理机构对信用评价结果有异议的，应自知道之日起3个工作日内向公共资源交易监管部门提出书面异议。逾期提出的，公共资源交易监管部门不予受理。

公共资源交易监管部门应当在5个工作日内核查有关信息记录情况并予以答复，如有错误，应当及时修正。

第二十六条 参与代理机构及其从业人员管理的相关责任部门、工作人员必须坚持客观公正原则，恪尽职守，不得徇私舞弊，以权谋私。工作人员存在违法、违纪行为的，由有关部门按照相关规定追究其责任。 

第二十七条  法律法规和国家、省行政主管部门有关公共资源交易招标采购代理机构管理明确规定的，从其规定。

第二十八条 本办法由淮南市公共资源交易监督管理局负责解释。各县区遵照执行。

第二十九条  本办法自印发之日起施行，《淮南市公共资源交易招标采购代理机构进场行为管理办法（试行）》（淮公管〔2019〕128号文）同时废止。

  

附件：

1.信用承诺书

2.淮南市公共资源交易招标采购代理机构信用评价标准

（试行）

附件1：

信用承诺书

 

致：淮南市公共资源交易监督管理局  

我单位企业法人、企业法定代表人和公共资源交易招标采购代理机构服务专职从业人员未被各级人民法院列入失信被执行人名单，企业法人未被市场监督管理部门在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；无因公共资源交易中介服务违法违规行为，受到有关行政主管部门行政处罚且在限制期限内；无在企业信息登记和登记信息中弄虚作假行为。对于《淮南市公共资源交易招标采购代理机构管理暂行办法》及淮南市公共资源交易招标采购代理机构信用评价标准（暂行）清晰准确了解，并对信用评价和处理结果认可。  

我单位承诺在进入淮南市公共资源交易中心从业过程中，如出现违反法律、法规或《淮南市公共资源交易招标采购代理机构管理暂行办法》等规定，自愿接受淮南市公共资源交易监督管理局的监管和处理，同时在相关网站进行公示。

特此承诺  

 

        单位名称（承诺人）：

法定代表人（签字并加盖单位公章）：

 

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